Строительство любого объекта может осуществляться только при наличии соответствующей разрешительной документации, о чем застройщик должен позаботиться еще на стадии его проектирования. А при выполнении строительных и отделочных работ он обязан придерживаться норм действующего законодательства, чтобы не доставлять неудобств жителям из близлежащих домов, не нарушать их права и интересы и не загрязнять окружающую среду. В противном случае на стройку можно будет пожаловаться в контролирующие органы, что позволит привлечь застройщика к административной или уголовной ответственности, а также получить денежную компенсацию за причиненный материальный или моральный вред.

Куда обратиться

В зависимости от того, что является основанием для обращения, жалобу на стройку можно подать в следующие инстанции:

  1. Роспотребнадзор.
  2. Ростехнадзор.
  3. Департамент природопользования и охраны окружающей среды.
  4. Прокуратура.
  5. Суд.

Если стройка ведется без соблюдения норм действующего закона (например, работы проводятся в ночное время, применяются технологии, которые наносят вред окружающей среде и т.д.), в первую очередь следует зафиксировать этот факт, вызвав дежурный наряд полиции или участкового, который должен составить протокол. Такой документ можно будет предъявить в контролирующие органы в качестве доказательства незаконных и противоправных действий при проведении строительных работ.

Внимание! Чтобы нарушителя быстрее привлекли к ответственности, лучше подать коллективную жалобу от группы заинтересованных лиц (например, от жильцов соседнего дома).

Роспотребнадзор

На шум можно пожаловаться в Роспотребнадзор, который по факту получения обращения должен прислать специалиста для измерения его уровня. При этом заявитель может руководствоваться законом № 52-ФЗ, которым запрещена строительная деятельность ночью, а также проведение в это время разгрузочно-погрузочных работ.

Если полученные показатели измерений будут отличаться от допустимого значения, то уполномоченным сотрудником Роспотребнадзора составляется протокол, который впоследствии направляется в суд.

В Федеральную службу можно обратиться:

  • По почте, отправив жалобу на стройку, составленную в письменном виде, по адресу: 127994, г. Москва, Вадковский переулок, дом 18, строение 5 и 7. К документу можно приложить материалы, указывающие на явные нарушения при проведении ремонтно-строительных работ. Рекомендуется отправлять такое письмо с уведомлением, чтобы заявитель мог получить документальное подтверждение того, что оно было вручено адресату.
  • На личном приеме у должностного лица, где можно не только устно изложить причины, побудившие обратиться за защитой своих прав, а и предоставить составленное в письменном виде заявление, которое можно написать по образцу.

Жалоба на стройку в Роспотребнадзор

Порядок и график приема граждан представлен на странице rospotrebnadzor.ru/feedback/index.php. Чтобы попасть к одному из руководителей Роспотребнадзора, необходимо будет записаться на прием по телефону +7(499) 578-02-30 или +7 (495) 698-45-38.

  • Онлайн через специальную электронную форму petition.rospotrebnadzor.ru/petition/oper_msg_create/, которая, в соответствии с требованиями закона, будет рассмотрена в течение 30-ти дней с момента получения. После указания персональных данных, пользователю необходимо будет подробно описать ситуации или обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении закона при проведении ремонтно-строительных работ. Если претензия подается группой лиц, то при заполнении формы их персональные данные можно передать в качестве дополнительного документа через опцию «Выберите файл».
Гражданин вправе пожаловаться не только в Центральный аппарат, но и в свое территориальное подразделение Роспотребнадзора. Для этого он должен будет использовать информацию, размещенную на странице rospotrebnadzor.ru/region/structure/str_uprav.php.

Ростехнадзор

Если у гражданина возникли сомнения относительно наличия разрешения на строительство, допуска на выполнение ремонтно-строительных работ или возможности использования определенных материалов, то можно обратиться в Ростехнадзор – федеральный орган исполнительной власти, на который возложена функция надзора в сфере технологического контроля и безопасного ведения работ при строительстве зданий и сооружений.

Это можно сделать несколькими способами:

  1. В общественной приемной Центрального аппарата, которая работает по адресу: г. Москва, ул. Таганская, д. 34, стр. 1, где можно передать заявление одному из руководителей Ведомства (график приема размещен на сайте http://www.gosnadzor.ru/public/reception/shedule/). Для предварительной записи необходимо будет позвонить по телефону 8(495) 532-13-28, сообщить свои персональные данные и указать суть претензии. Прием проводится только после предъявления гражданского паспорта строго в назначенное время. При этом заявитель вправе устно пояснить, что стало основанием для обращения, или передать соответствующий документ, составленный с соблюдением норм профильного законодательства.
  2. Отправить документ почтой России по адресу: 105066, Москва, Б-66, ул. А. Лукьянова, д. 4, стр. 1. Узнать о поступлении письма можно по телефону общественной приемной 8(495) 532-13-28. Чтобы иметь возможность отследить, был ли документ передан уполномоченному сотруднику Ростехнадзора, его лучше отправить письмом с уведомлением. Такая корреспонденция регистрируется в трехдневный срок с момента ее получения при условии, что документ был составлен без грубых нарушений и неточностей.
  3. Через электронную форму на сайте Ведомства gosnadzor.ru/public/reception/feedback/

Жалоба на стройку в Ростехнадзор

Прежде чем приступить к ее заполнению, пользователю необходимо будет уделить время на ознакомление с правилами подачи и рассмотрения таких претензий.

  • После выбора способа получения ответа (это может быть электронный или почтовый адрес), надо будет сообщить свои персональные данные, выбрав в качестве темы обращения «Строительный надзор».
  • В поле «Ваш вопрос» необходимо будет указать всю известную информацию о стройке, которая может быть использована для рассмотрения жалобы (где она расположена, какие были выявлены нарушения, кто является ее заказчиком или застройщиком и т. д.).
  • При наличии дополнительных материалов их можно приложить к форме через кнопку «Прикрепить файл» (например, это могут быть видеоматериалы или протокол участкового, который был вызван заявителем).
  • По желанию можно разрешить публикацию содержания обращения, что будет сделано только при наличии соответствующего согласия пользователя.
Гражданин России вправе обратиться не только в Центральный аппарат Ростехнадзора, а и в его территориальное подразделение, исходя из месторасположения объекта строительства.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды

Если стройка ведется с нарушением технологий, что негативно отражается на окружающей среде (стала источником загрязнения прилегающих территорий, причиной уничтожения зеленых насаждений и т. д.), то жалобу следует направить в Департамент природопользования и охраны окружающей среды. Жители Москвы могут это сделать:

  1. Письмом с уведомлением, отправленным по адресу: 119991, «Москва ГСП-1», улица Новый Арбат д. 11, корп. 1. В такой жалобе следует четко изложить выявленные нарушения и по возможности предоставить документальные доказательства, которые будут указывать на достоверность поданной информации. Такие материалы следует приложить к претензии, составив их полную опись. Если письмо будет отправлено без уведомления, что не даст отправителю возможность отследить его вручение адресату, то получить сведения о входящей корреспонденции можно будет по телефону 8 (495) 609-93-95 или 8 (495) 691 06 78.
  2. По электронной почте depmospriroda@mos.ru. При этом претензию лучше приложить в качестве отдельного документа, указав тему обращения.
  3. На личном приеме у заместителя руководителя или начальника Управления (после предварительной записи по телефону), который проводится в соответствии с графиком по адресу: ул. Новый Арбат д. 11, корп. 1. В ходе приема можно будет передать претензию и любые материалы, указывающие на описанные в документе нарушения.
  4. В электронном виде через сайт Правительства Москвы, выбрав в качестве получателя Департамент природопользования и охраны окружающей среды.

В тексте такого обращения важно сообщить адрес, где проводится стройка, а также описать факты и события, указывающие на нарушение закона. Если ранее претензии были отправлены в другие контролирующие органы, то эту информацию обязательно следует указать в соответствующем окне, сообщив о полученных решениях. К форме можно приложить дополнительные материалы (если они имеют определенный цифровой формат) через кнопку «Добавить файл».

Важно! Подать электронное обращение в Департамент можно только через сайт Правительства Москвы.

Прокуратура

Пользуясь своим конституционным правом, каждый гражданин РФ может обратиться в Прокуратуру, что следует сделать даже в том случае, если другие контролирующие органы, куда тоже была подана жалоба на стройку, не выявили нарушений, которые являются основанием для наложения штрафа или административного взыскания.

Заявитель может обратиться в территориальное подразделение Прокуратуры, получив необходимые контактные данные на странице genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ= (для этого следует выбрать свой федеральный округ), или напрямую в Генеральную прокуратуру. Если строительный объект находится на территории столицы, можно подать претензию в Прокуратуру г. Москвы следующими способами:

  1. На личном приеме у дежурного прокурора, который проводится с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00 и в пятницу с 9.00 до 16.45 с обеденным перерывом с 13.00 до 13.45 (кроме праздничных дней). По предварительной записи можно подать жалобу на стройку одному из руководителей Прокуратуры, руководствуясь утвержденным графиком их личного приема mosproc.ru/rabota-s-obrashenijami/graphik-lichnogo-priema.php.
  2. Факсимильной связью по телефону +7 (495) 951-50-40. Такой способ подачи жалобы нельзя использовать при наличии дополнительных материалов, которые нельзя передать по факсу.
  3. По почте, отправив письмо с уведомлением по адресу: пл. Крестьянская Застава, д. 1, Москва, 109992.
  4. Через интернет-приемную mosproc.ru/ipriem/, что можно сделать только при условии, что пользователь согласен на обработку своих персональных данных. В качестве темы лучше выбрать «Обращение к Прокурору г. Москвы», после чего необходимо будет заполнить форму, подробно описав, где находится объект, строительство которого ведется с нарушением закона, и что стало основанием для подачи жалобы.
  5. Через ящик для приема корреспонденции, который находится в доступном для посетителей месте в помещении территориального подразделения.
Если у гражданина возникли вопросы относительно порядка подачи и рассмотрения поданных заявлений, он может получить консультацию по телефону справочной службы +7 (495) 951-71-97.

Суд

Даже такое незначительное, на первый взгляд, нарушение, как шум от стройки, является основанием для подачи иска в суд. Но этому должна предшествовать тщательная подготовка, чтобы у истца не было проблем с предоставлением доказательной базы (можно использовать заключение экспертной службы об уровне шума, видеосъемку проведения работ в ночное время, протокол участкового и т. д.).

По итогу рассмотрения дела суд может не только наложить административное взыскание или денежный штраф, а и обязать ответчика выплатить истцу материальную (моральную) компенсацию за причиненные ему неудобства. Судом также может быть принято решение о временной «заморозке» стройки до выяснения обстоятельств и получения всех необходимых документов.

Видео: незаконное строительство на Рублевке

Законодательная база

При составлении жалобы можно руководствоваться такими законодательными актами:

  1. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017).
  2. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017).
  3. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» N 59-ФЗ от 02.05.2006г.
  4. Градостроительный кодекс Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004 (ред. от 29.07.2017).
  5. Гражданский Кодекс РФ N 14-ФЗ от 26.01.1996г. (ред. от 28.03.2017).