Жалоба на отказ в регистрации юридического лица

Осуществлять легальную коммерческую деятельность предприятие может только после регистрации юридического лица. В ходе такой процедуры данные вносятся в ЕГРЮЛ налоговой службой. Для этого необходимо предоставить определенный пакет документов и правильно заполнить заявление. Но ФНС вправе отказать в регистрации при наличии веских оснований для принятия такого решения. В подобной ситуации для получения официального статуса юридическому лицу сначала придется обжаловать отказ, руководствуясь нормами действующего законодательства.

Основания для отказа

Достаточно допустить ошибку в одном слове, неправильно поставить запятую или цифру и заявление о регистрации не будет принято к рассмотрению. В рамках профильного закона отказ может быть обусловлен такой формальной причиной:

• Непредоставление полного пакета документов, отсутствие нотариального заверения. Такая причина будет указана даже в том случае, если в какой-то справке будет содержаться недостоверная информация, или она будет признана ненадлежаще оформленной.
• Обращение в госорган, который не уполномочен принимать подобные заявления. В частности, это касается регионов, где может быть несколько регистрирующих организаций.
• Несоблюдение нотариальной формы.
• Название регистрируемого юридического лица не соответствует требованиям профильного законодательства.
• Несоответствие сведений. Указанные в заявлении паспортные данные отличаются от тех, которые были получены от госоргана, осуществляющего выдачу или замену документов, удостоверяющих личность в РФ.
• «Антиноминальный» отказ. Лицо, которое ранее выразило согласие стать директором или учредителем ООО, изменило свое решение.
• Другие причины, предусмотренные профильным законом.

Куда обратиться

Юридическое лицо вправе обжаловать принятое ФНС решение в течение 3-х месяцев с момента его получения. Но это стоит делать только в том случае, если нет никаких сомнений, что действия налоговой службы – это прямое нарушение закона или злоупотребление полномочиями. Для этого придется обратиться в следующие инстанции:

• УФНС, что можно сделать в электронном виде (потребуется ЭЦП) или почтовым отправлением на официальный адрес Ведомства. В рамках досудебного урегулирования жалоба на отказ также может быть передана в ходе личного приема уполномоченному должностному лицу. В Управление можно передать обращение через ФНС.
• Арбитражный суд. Если налоговая служба не пересмотрела ранее принятое решение или не предоставила ответ на жалобу в предусмотренный законом срок, следует обратиться в суд. В этом случае процесс может длиться несколько лет, так как, пытаясь отстоять свою позицию, регистрирующий орган может дойди до Верховного суда.

Порядок действий

Чтобы уложиться в отведенный законом срок для обжалования отказа ФНС, важно действовать по определенному алгоритму. В этом случае следует:

1. Выяснить точную причину принятия такого решения. Оптимальный вариант – получить ответ на официальном бланке от налоговой службы. Но не всегда в решении содержится детальная и подробная информация. Если из текста отказа непонятно, почему ФНС не приняла заявление, рекомендуется обратиться за разъяснениями к должностному лицу в ходе личного приема. После получения более детальных сведений можно будет сделать вывод, стоит ли обжаловать подобное решение, или проще ликвидировать ошибки, и правильно составить пакет документов.
2. Определить порядок обжалования (судебный или досудебный) исходя из сложившейся ситуации.
3. Составить жалобу и предоставить доказательства, указывающие на обоснованность своих требований.
4. Дождаться решения. Если жалоба в Управление подавалась через регистрирующий орган (территориальное ФНС), обращение должно быть передано получателю в течение 3-х рабочих дней. По сути жалобы ответ должен быть предоставлен в течение 15-ти дней. В отдельных случаях срок рассмотрения может быть продлен еще на 10 дней после уведомления заявителя. Ответ на жалобу будет направлен почтовым отправлением.

Как составить жалобу

Для обжалования отказа в регистрации в досудебном порядке недостаточно предоставить материалы, указывающие на нарушения в действиях сотрудников налоговой службы. Важно правильно составить жалобу, указав следующую информацию:

• наименование получателя (госоргана), его почтовый адрес;
• наименование регистрирующего органа, отказ которого подлежит обжалованию;
• ФИО и контактные данные физлица (почтовый адрес, телефон, факс), которое подает жалобу;
• сведения об обжалуемом решении;
• краткое описание ситуации (когда было подано заявление на регистрацию, какой ответ был получен, чем мотивирован отказ и т. д.);
• доводы, почему лицо, которое подает жалобу, считает, что отказ госоргана – это прямое нарушение закона или его прав;
• ссылки на соответствующие законодательные акты;
• четкий перечень требований (провести проверку изложенных фактов, внести данные в реестр и т. д.);
• список приложений;
• дата, подпись.

Скачать образец

Если жалобу подает законный представитель юридического лица, в качестве приложения следует передать документ, подтверждающий наличие у него соответствующих полномочий.

Если представитель компании планирует добиться пересмотра принятого ФНС решения в судебном порядке, ему лучше воспользоваться помощью профильного юриста. Такой специалист поможет подготовить пакет документов, составит мотивированный иск и будет сопровождать процесс на всех этапах рассмотрения дела.

Предоставление недостоверных сведений об адресе юридического лица

В рамках борьбы с фирмами-однодневками, которые в массовом порядке регистрируют свои компании на одни и те же адреса, регистратор вправе отказать во внесении данных в ЕГРЮЛ, если возникнет подозрение, что юридическое лицо не находится по указанному в документах адресу. В данном случае для пересмотра ранее принятого решения придется убедить Инспекцию в том, что подобная информация соответствует действительности. С этой целью следует подать заявление на проведение выездной проверки, в ходе которой инспектор ФНС осмотрит помещение и выдаст соответствующее заключение.

Если в процессе проверки уполномоченное лицо сделает вывод, что юридическое лицо фактически не находится по данному адресу, можно попытаться его оспорить путем подачи жалобы. Но это стоит сделать только при условии, что инспектор действительно допустил ошибку. В противном случае жалоба не будет удовлетворена, и представитель юридического лица только зря потратит время, пытаясь доказать неправомерность отказа.

Чтобы не тратить время на бесперспективное обжалование, можно пойти по другому пути и попытаться сменить адрес компании на домашний адрес участника, которому принадлежит не менее 50% уставного капитала, или коммерческого директора. Но в этом случае ФНС тоже может отказать в регистрации после выездной проверки, а на указанный адрес будет приходить вся официальная корреспонденция. Еще один доступный вариант решения проблемы – регистрация в арендуемом помещении. Это можно осуществить только после получения соответствующего разрешения арендодателя. Возможно, это отразится на стоимости аренды или размере залоговой суммы.

Видео: Регистрация юрлиц на портале Госуслуг

Вопрос-ответ

Вопрос: В регистрации юрлица было отказано по причине отсутствия достоверных сведений об адресе. Якобы сотрудник налоговой службы выезжал по месту нахождения, но компании там не оказалось. Фактически это не соответствует действительности: юрлицо находится по указанному в документах адресу. Что делать?

Ответ: Если сотрудник ФНС сделал неверный вывод, целесообразно обратиться с жалобой в УФНС. И, исходя из полученного ответа, решать, что делать дальше. Иногда инспекторы проводят подобные проверки «на бумаге» (скорее всего, адрес показался ему подозрительным), поэтому для урегулирования ситуации будет достаточно обращения в вышестоящий орган.

Вопрос: Налоговая служба отказала в приеме заявления, ссылаясь на то, что в ходе проведения выездной проверки в офисе отсутствовал директор. При этом никто из сотрудников не знает, когда она проводилась. Как лучше поступить и оспорить отказ?

Ответ: В подобной ситуации можно подать жалобу в вышестоящий надзорный орган или суд. Но, чтобы не тратить время и деньги, лучше обратиться в налоговую службу с заявлением о проведении повторной проверки и обеспечить постоянное присутствие на рабочем месте директора компании.

Вопрос: Налоговая служба не приняла документы, сославшись на то, что паспорт соучредителя числится в базе утерянных документов. Отметим, ранее по этому паспорту он успешно оформил и закрыл ИП, брал кредиты и оформлял депозиты. Проверили на сайте ФНС и действительно оказалось, что у документа такой статус. Как исправить ошибку, чтобы зарегистрировать юрлицо?

Ответ: В данном случае действия сотрудников Инспекции абсолютно правомерны. Оптимальный вариант в такой ситуации – это обратиться в ФМС с требованием исправить ошибку. Образец соответствующего заявления будет предоставлен по месту обращения. Срок его рассмотрения стандартный – 30 дней.

Вопрос: При подаче документов для внесения данных в ЕГРЮЛ было установлено, что один из учредителей ранее закрыл компанию с небольшим долгом в бюджет (5 рублей). И по закону он в течение 3-х лет не может быть директором и учредителем. Можно ли погасить долг, чтобы стать учредителем, не дожидаясь обозначенного трехлетнего срока?

Ответ: Если бывший учредитель не знал о наличии долга, можно попытаться оспорить решение ФНС в судебном порядке. Но такой процесс может длиться несколько лет, что явно не в интересах компании. Лучше изменить учредителя и повторно обратиться в налоговую службу.

Законодательная база

Чтобы оспорить отказ и добиться пересмотра ранее принятого решения, следует опираться на такие законодательные акты:

1. ФЗ от 08.08.20181г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 31.07.2020).
2. Приказ ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195).
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 08.06.2020).
4. Гражданский Кодекс Российской Федерации (первая часть) от 30.11.1994г. N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020).
5. Приказ ФНС России от 13.01.2020 N ММВ-7-14/12@ «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.04.2020 N 58260).