Техника безопасности – свод правил, которые регулируют рабочий процесс с целью предотвращения нанесения вреда жизни и здоровью персонала. Техника безопасности должна соблюдаться на каждом рабочем месте, в том числе в офисах. На производствах, связанных с риском для жизни и здоровья, соблюдение этих правил становится не просто формальностью, а жизненной необходимостью. Однако зачастую руководители не выполняют  свои обязанности по контролю и обеспечению предписанных нормами условий труда. В таких случаях трудящимся необходимо знать, каким образом защитить себя от неправомерных действий работодателя.

Ответственность работодателя

Сфера охраны труда регулируется гл. 34 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), а также законами и положениями, контролирующими трудовую деятельность в отдельных сферах (опасные производства, общественный транспорт, медицинская и педагогическая деятельность и т.д.). Круг обязанностей работодателя определяется в соответствии с этими нормативно-правовыми актами. Основные обязанности закреплены в ст. 219 ТК РФ, согласно которой работодатель обеспечивает:

  • безопасность трудящихся на рабочем месте (помещение или производство, где работают люди, должно соответствовать требованиям безопасной эксплуатации);
  • наличие у рабочих на опасных либо вредных производствах средств индивидуальной защиты (маски, костюмы и т.д.), а также специальных предметов одежды, имеющих государственную сертификацию;
  • создание соответствующих нормам условий на рабочих местах, а также соблюдение режима отдыха по законодательству;
  • прохождение обучения и инструктажа по необходимой технике безопасности, контролирует знания трудящихся в этой сфере, не допускает к выполнению обязанностей без этих знаний;
  • оказание первой помощи пострадавшим на рабочем месте, доставляет их в медучреждения;
  • страхование по социальным программам от несчастных случаев и профессиональных болезней;
  • предоставляет условия для прохождения необходимых медицинских осмотров, компенсирует затраты персонала из средств организации;
  • фиксирует несчастные случаи и профессиональные заболевания, сообщает о них в надзорные органы, организует их расследование.
Обратите внимание. В организации, число персонала которой превышает 50 человек, должна быть учреждена должность специалиста по охране труда, либо привлечен человек на данную вакансию из сторонней компании. Если такого специалиста нет, функции по инструктажу и обеспечению безопасности выполняет сам руководитель.

В случае несоблюдения данных положений, к ответственности может быть привлечен как сама организация (юридическое лицо), так и ее руководитель. Ст.5.27.1 КоАП РФ перечисляет виды мер, предусмотренных при нарушении законодательства в сфере охраны труда. Меры, грозящие организации, включают штраф от 50 до 150 тыс.руб., а при повторном нарушении – до 200 тыс.руб. или приостановление деятельности до трех месяцев. Если несоблюдение норм охраны труда привело к тяжкому вреду здоровью или к гибели человека, должностные лица могут также понести уголовное наказание (ст. 143 УК РФ).

Кроме того, к ответственности могут быть привлечены лица, контролирующие соблюдение норм техники безопасности – руководители на локальном уровне, либо руководство филиала. Им грозит дисциплинарная (вплоть до увольнения), а также административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность. Гражданско-правовая ответственность будет заключаться в материальной компенсации ущерба, причиненного физическому и психическому здоровью пострадавшего.

Ответственность работника

Работник также имеет обязанности по выполнению норм техники безопасности, которые в общем виде закреплены в ст. 214 ТК РФ и заключаются:

  • в соблюдении свода правил охраны труда, закрепленных в локальных актах организации;
  • в пользовании предписанные средствами защиты и специальной одеждой;
  • в прохождении своевременного инструктажа и обучения, предписанных графиком медосмотров;
  • в сообщении руководству обо всех ситуациях, потенциально опасных для жизни или здоровья, а также о собственных проблемах со здоровьем, связанных с производственной деятельностью.

При невыполнении правил техники безопасности, повлекших причинение вреда здоровью или материального ущерба организации, трудящийся может понести дисциплинарную ответственность, которую инициирует работодатель. Также виновному грозит гражданско-правовая (связанная с возмещением ущерба) и уголовная ответственность  в соответствии со ст. 143 УК РФ.

Куда жаловаться на действия руководства

Если правила охраны труда нарушаются работником, это находится в зоне ответственности работодателя, который должен обеспечить их соблюдение. Если же на предприятии регулярно нарушаются нормы техники безопасности не по вине работника, то зачастую подчиненные не могут бороться с таким положением дел, и вынуждены либо смиряться с ним, либо увольняться. Наиболее частые нарушения техники безопасности, допускаемые ответственными лицами:

  • игнорирование правил об оградительных сооружениях и других защитных устройствах, особенно на стройках;
  • допуск к работе без необходимых средств защиты (каски, костюмы, маски) или использование несертифицированной продукции;
  • предоставление устаревшего оборудования, не соответствующего требованиям, либо неисправного оборудования;
  • отсутствие обучения и своевременных инструктажей по технике безопасности;
  • отсутствие необходимых медосмотров;
  • несоблюдение режима отдыха, вследствие чего переутомленные рабочие допускают ошибки.

Однако работник может защищать свои права на безопасный труд. Для этого существует несколько инстанций, контролирующих соблюдение норм трудового права. Если работодатель не обеспечивает соблюдение техники безопасности, его действия можно обжаловать:

  1. В Государственную инспекцию труда (ГИТ). Данная организация является надзорным органом, обладающая широкими полномочиями по контролю трудовых отношений.
  2. В прокуратуру. Если действия руководства, вследствие нарушения охраны труда, повлекли или могут повлечь опасность для жизни и здоровья людей, это является уголовно наказуемым деянием, пресечь которое уполномочена прокуратура. Если же по вине руководства произошло преступление, о котором известно работнику, об этом необходимо сообщить в полицию (например, был скрыт несчастный случай на производстве или строительстве).
  3. В суд. Если с нарушением техники безопасности связан трудовой спор или другой конфликт работодателя и подчиненного, работник за защитой своих прав всегда может обратиться в суд (например, за назначением компенсации вследствие возникновения профессионального заболевания).
Обратите внимание. Бывают ситуации, когда директор организации не знает о нарушениях, происходящих внутри подразделений (особенно в больших компаниях). Поэтому прежде, чем писать в надзорные инстанции, стоит написать жалобу на имя первого лица, описать в ней ситуацию и сослаться на нарушенные нормы закона. При этом лучше указать, что если никаких мер не будет принято, заявитель вынужден будет обратиться в уполномоченные органы. Жалоба составляется в свободной форме, а направить ее лучше через канцелярию, официально зарегистрировав свое обращение.

В ГИТ

В соответствии со ст.356 ТК РФ, трудовая инспекция осуществляет государственный контроль за соблюдением трудовых норм и имеет полномочия по регулированию сферы охраны труда. При обращении трудящегося, инспектор организует проверку данных сведений. Если проведенная экспертиза покажет нарушения, ГИТ выносит предписания о несоответствии нормам охраны труда. Предписания государственного инспектора обязательны к выполнению. Если они игнорируются, должностные лица и сама компания несут административную ответственность (вплоть до ликвидации организации).

Кроме того, работник может обратиться в инспекцию для консультации, где ему разъяснят его права.

Чтобы найти отделение трудовой инспекции в конкретном регионе, необходимо ввести название субъекта в строке поиска на официальном сайте www.rostrud.ru/inspections/. На сайте регионального отделения указаны контактные данные: телефоны, по которым можно получить консультацию, а также адрес, куда направляется обращение.

Как составить жалобу

Жалоба на несоблюдение техники безопасности составляется в свободной форме, в соответствии с общими правилами деловой документации. Необходимо указать следующую информацию:

  1. В «шапке» документа указывается адрес ГИТ, данные работника (ФИО, адрес).
  2. В тексте прежде всего сообщается о месте работы (полное наименование компании, адрес, телефоны), также желательно сообщить данные о руководителе (ФИО, телефон).
  3. Описывается суть нарушений с указанием дат и времени, если нарушения продолжаются, это необходимо отметить. Желательно привести доказательства либо сослаться на свидетельства очевидцев, однако проверку инспектор должен будет провести в любом случае, по факту заявления. В конце ставится дата и подпись заявителя.

К обращению лучше приложить копию трудового договора и доказательные материалы, если они имеются. Направить документ по почте необходимо заказным письмом с уведомлением о вручении.

Скачать образец заполнения жалобы

Обратите внимание. Жалобу на нарушения можно направить электронно, на странице федеральной трудовой инспекции онлайнинспекция.рф/problems. В появившейся форме необходимо выбрать категорию «охрана труда» и заполнить поля.

Жалоба на нарушение техники безопасности

Этот сервис позволяет оперативно сообщить о нарушениях, а также проконсультироваться с дежурным инспектором, заполнив обращение онлайнинспекция.рф/questions/?question_type=faq, ответ на которое будет дан в течение 3 рабочих дней.

Рекомендуем почитать: Как пожаловаться в трудовую инспекцию

В прокуратуру

Данный орган уполномочен контролировать соблюдение законодательства РФ и осуществлять надзорную функцию. Если несоблюдение техники  безопасности привело или может привести к причинению тяжкого вреда здоровью или гибели людей, что является уголовно наказуемым деянием, прокуратура проводит проверку деятельности компании.

Заявитель обращается в прокуратуру по месту жительства заявителя (адрес и контактные телефоны можно найти в интернете). Жалоба составляется по общим правилам, специальной формы для нее не предусмотрено. В документе необходимо указать следующие сведения:

  • ФИО прокурора либо название и адрес отделения прокуратуры;
  • ФИО заявителя, адрес регистрации;
  • сведения об организации, руководителе;
  • описание ситуации;
  • обращение с резолюцией (привлечь к ответственности должностное лицо и организацию);
  • дата, подпись, список приложений (желательно привести материалы, доказывающие нарушения, либо сослаться на свидетелей, которые могут это подтвердить).
Анонимные жалобы прокуратура не рассматривает. Обращение заказным письмом, либо можно направить обращение онлайн. Для этого необходимо зайти в интернет-приемную прокуратуры вашего региона.

Рекомендуем почитать: Как написать жалобу в Прокуратуру

В суд

За защитой нарушенных прав гражданин имеет право обратиться в суд, в том числе параллельно с обращениями в трудовую инспекцию либо в прокуратуру. Заключая трудовой договор, работодатель принимает на себя обязательства по обеспечению безопасного труда. О нарушениях условий трудового взаимодействия можно обратиться в суд, если последствия не причинили тяжкого вреда здоровью человека – в таком случае это уголовная юрисдикция.

В требованиях, помимо восстановления нарушенных прав, можно заявить о компенсации морального ущерба или вреда здоровью (например, возникновение профессиональных заболеваний).  Если разбирательство с руководством привело к отстранению или увольнению, можно также ходатайствовать о восстановлении на работе и выплате заработка (ст. 236 ТК РФ).

Обращаться следует в суд общей юрисдикции по месту нахождения организации, однако можно и по месту жительства работника или по нахождению филиала компании (п.6.3, п.9 ст.29 ГПК РФ).

Исковое заявление

Иск составляется согласно положениям ст. 131 ГПК РФ, указываются сведения:

  • название и адрес суда;
  • данные заявителя;
  • данные ответчика (наименование и адрес организации);
  • требования истца (прошу: компенсировать причиненный ущерб, восстановить на работе …)
  • обстоятельства, доводы о неправомерности действий со ссылкой на нормы закона;
  • список приложений;
  • дата и подпись.
Важно: государственная пошлина в делах о восстановлении трудовых прав не взимается (ст. 393 ТК РФ).

Скачать образец заявления в суд на работодателя можно здесь

Сроки рассмотрения

Федеральная инспекция труда и прокуратура рассматривают обращения в соответствии с законом «О рассмотрении обращений граждан» N 59-ФЗ от 02.05.2006 в 30-дневный срок.

Судебные органы назначают заседание по рассмотрению иска в течение 2-х месяцев (ст.154 ГПК РФ). После принятия решения стороны могут обжаловать его в течение месяца, затем оно вступает в силу.

Законодательная база

При обжаловании нарушения техники безопасности работодателем необходимо руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами:

  1. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ.
  2. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ.
  3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ;
  4. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ;
  5. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1.