Государство выделяет деньги из бюджета и должно контролировать, чтобы их расходовали только по назначению. Но средства могут потратить на иные цели или вообще похитить. Глава МВД России Владимир Колокольцев озвучил, что с января и до октября 2022 года ущерб от преступлений, которые были связаны с хищением средств из российского бюджета, составил 16 млрд рублей.
Разберем, кого обычно привлекают к ответственности, куда жаловаться и как определить, было ли вообще хищение бюджетных средств. Сразу обозначим, что это серьезное преступление. Мера наказания: от штрафа до лишения свободы.
Что подразумевается под хищением бюджетных средств
Хищение обычно совершается в виде кражи, т.е. физически изымаются денежные средства или материальные ценности. Другой способ — мошенничество, когда обманывают или вводят в заблуждение.
Кражу совершают тайно и в отсутствии других лиц. Когда речь идет про мошенничество, то хищение происходит открыто, правда, жертва не в курсе, что ее обманывают.
Примеры кражи:
- Хищение денег при строительстве объекта госзаказа. Подрядчик заключает фиктивные договоры с субподрядчиками и компаниями, а те выводят деньги в оффшорные зоны.
- Кража техники, например, компьютеров из помещений государственного учреждения.
- Покупка телефонов, автомобилей и т.п. в личное пользование за счет бюджетных денег.
Пример мошенничества: предоставление поддельных документов, чтобы получить пенсию, компенсацию или выплаты.
Например, в Новосибирске при строительстве детских садов выявили факт хищения средств. Следствие выяснило, что руководство муниципальной организации заключило контракт с частной организацией. Они подписали фиктивные документы на строительство сада стоимостью 5 млн руб., но работы не проводились, хотя были оплачены.
С юридической точки зрения кража и мошенничество подразумевают, что присваивается чужое имущество. Еще существует понятие «присвоение», т.е. когда вверенным имуществом начинают пользоваться без согласия доверителя и в личных целях. А в случае растраты лицо, которому доверили чужое имущество, действовало вопреки намерениям собственника и передало имущество третьему лицу.
Тем, кого подозревают в хищении, часто дополнительно вменяют подлог, подделку документов, использование служебного положения, создание преступной организации, если действовало несколько человек и т.д. Наказание будет более строгим.
Распространенные схемы хищения
В хищениях чаще всего обвиняются чиновники, менеджеры и руководители государственных учреждений и предприятий, институтов, медицинских заведений, т.е. везде, где есть государственное финансирование. Преступления совершаются и там, где нет многомиллионных бюджетов.
- Фиктивное трудоустройство родственников или друзей.
Мошенник присваивает себе начисленную заработную плату, которая полагается оформленным «работникам». Еще вариант обмана — непрозрачное начисление зарплаты настоящим сотрудникам, когда часть денег утаивается.
К примеру, в Саратовской области директор школы и параллельно депутат Совета одного из муниципальных образований Базарно-Карабулакского района обвиняласьв хищении, а еще в служебном подлоге и использовании служебного положения. Женщина трудоустроила в школу своего мужа оператором котельной. По документам он «выполнял» и другие работы. На основании фиктивных документов ему начислялась зарплата, которую супруга тратила на личные цели.
А вот в Бурятии директор школы назначила себе фиктивную педагогическую нагрузку в качестве учителя и начислила заработную плату в 50 тыс. руб.
- Две программы для учета зарплаты и расчета по ней.
Конечные цифры совпадают, но по факту часть денег «оседает» в кармане мошенника. Контролирующим органам нужно «копать» глубже, чтобы увидеть обман, т.к. итоговые суммы сходятся. Суть в том, что во второй программе отображаются цифры по всем сотрудникам. Когда подается ведомость в банк, данные корректируют в свою пользу. Такую схему часто проворачивают недобросовестные бухгалтеры.
В Бурятии бухгалтеры объединились в преступную группировку и стали перечислять себе средства из фонда оплаты труда, которые предназначались сотрудникам отряда государственной противопожарной службы. Мошенники изготовляли подложные документы, чтобы скрыть обман.
- Задание на торгах, написанное под определенного участника аукциона.
Другие организации как бы участвуют в торгах, но контракт все равно получит конкретный участник. Возможно, это родственник или друг заказчика. Крупная сумма делится между ними. Могут вовлекаться и другие участники, и деньги «пилят» среди всех. О качестве выполняемых работ здесь речь не идет.
Например, в той же Бурятии в Федеральную антимонопольную службу поступило пять жалоб на аукцион, который касался выполнения ремонтных работ автомобильных дорог в двух поселках. Участники нашли несоответствия в документации марки и класса арматурной стали и сомнительные характеристики дорожного битума.
Куда жаловаться
Характер и объект совершенного преступления влияет на то, куда подавать жалобу. Если украли материальные ценности, то делом займется полиция. Расследовать хищение бюджетных средств будет ОЭБиПК (отдел экономической безопасности и противодействия коррупции), а мошеннические действия — полиция или прокуратура.
Как составить заявление
Все жалобы составляются примерно по единому принципу. В документе указывают:
- ФИО, должность и звание лица, к которому направлена жалоба (т.е. руководитель органа, в который вы обращаетесь);
- свои данные — должность, личная информация и наименование организации, у которой похитили имущество или денежные средства;
- суть заявления — с последовательным описанием того, что произошло;
- перечень имущества и ценностей, которые похитили, и их стоимость;
- требования — расследовать преступление, возбудить дело, вернуть имущество или ценности;
- дата и подпись.
В ОЭБиПК
Это отдел МВД, который занимается экономическими преступлениями.
Подать заявление можно любым удобным способом:
- прийти лично;
- отправить заказным письмом — желательно с уведомлением;
- переслать онлайн через сайт.
В ФАС
ФАС контролирует сферу государственного оборонного заказа и сферу закупок товаров, и организации работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Как можно сообщить о проблеме:
- отправить электронное обращение — через сайт https://fas.gov.ru/approaches/new;
- воспользоваться почтой и отправить письмо в территориальный орган.
В прокуратуру
Если боитесь, что ваши данные передадут третьим лицам, можно подписываться псевдонимом. Дополнительно укажите в обращении, что в связи с возможным давлением или преследованием, причинением вреда вы просите не разглашать личные данные третьим лицам.
В надзорный орган можно отправить обращение одним из доступных способов:
- воспользоваться услугами почты или курьерской службы;
- написать электронное обращение — через сайт https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/internet-reception;
- записаться на личную встречу с работником прокуратуры.
Если готовы дойти до здания учреждения, опустите письмо в ящик «Для обращений и заявлений».
В полицию
Можно обратиться лично в ближайшее отделение и написать там заявление. Если не знаете, как его писать и что именно, сотрудники помогут. Они могут задавать вопросы относительно совершенного преступления, чтобы вы четко и последовательно изложили суть.
Другой вариант — отправить заявление дистанционно. Для этого перейдите на сайт МВД. Заполните все необходимые данные и распишите, в чем состояло преступление.
Заявления регистрируют в течение трех дней, а рассматривают 30 дней.
Если вам нужна помощь в составлении заявления, можете обратиться к юристам нашего портала. Консультационные услуги оказываем бесплатно.
