Для улучшения экологической обстановки города следует сообщать в уполномоченные органы о фактах нарушения природоохранного законодательства. Чем больше людей будет отправлять жалобы на каждый эпизод, тем выше шанс добиться нужной реакции со стороны уполномоченных органов и отстоять право на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции РФ.

Общие рекомендации

При возникновении каких-либо проблем в сфере экологии города и необходимости отправить жалобу на нарушения, будет полезно учесть следующие рекомендации:

  1. Фотографировать и снимать на видео источник проблемы, если есть такая возможность (загрязненный водоем, кучи мусора, городской смог). При необходимости можно использовать скриншоты из Google или Яндекс Карт и отмечать на них проблемные места.
  2. В тексте документа обязательно указывать адрес получателя и отправителя, описывать проблему (признаки, предполагаемые причины, другую важную информацию) и указывать желаемый результат решения. Для подтверждения изложенных фактов желательно прикладывать доказательства (фото- и видеоматериалы, результаты экспертиз, ответы от различных ведомств).
  3. Обращаться в уполномоченные органы лучше в письменном виде, поскольку на устные обращения граждан (кроме личного приема) не распространяется порядок, установленный законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан». Звонки будут уместны при необходимости срочного вмешательства.
  4. Выбирать для отправки жалобы можно любой удобный способ: электронную почту, электронную приемную на официальном сайте или обычную почту. В последнем случае следует отправлять заказное письмо с уведомлением о вручении, чтобы отслеживать сроки и факт доставки адресату. Обязательно сохраняйте копии каждой жалобы для себя, отмечая на ней дату и способ отправки.
  5. Жалобы можно отправлять сразу в несколько инстанций. В этом случае желательно указывать в шапке документа, куда именно направляются копии (как в примере на картинке ниже). Это позволит сэкономить время на пересылку обращения между ведомствами, соответственно и на ожидание ответа потребуется меньшее количество времени.

Пример Жалобы на экологическую обстановку в городе

Жалоба на качество воздуха

Одна из наиболее распространенных проблем экологической обстановки в городах – высокий уровень загрязнения воздуха и превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ. Это может быть связано с деятельностью предприятий и заводов, интенсивным движением транспорта, свалками, сжиганием мусора, пожарами или действиями конкретных лиц.

Проверить превышение ПДК можно в Росгидромете, направив запрос о предоставлении сведений о результатах выбросов на определенной территории (если там есть стационарные или передвижные станции измерения воздуха) или в сертифицированной частной лаборатории.

­­Перед обращением в уполномоченные инстанции с жалобами рекомендуется также собрать информацию о загрязнении воздуха:

  • признаки (смог, гарь, запахи, пыль);
  • предполагаемая причина;
  • характер (разовый, регулярный, постоянный);
  • влияние на самочувствие.

Если проблема с качеством воздуха наблюдается регулярно, можно пожаловаться в одно из следующих ведомств:

  • Органы местной власти, уполномоченные органы в области охраны окружающей среды – обращаются в другие ведомства и самостоятельно принимают меры для снижения уровня загрязнения воздуха.
  • Роспотребнадзор – инициирует необходимые экспертизы, пресекает нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, принимает меры для недопущения или ликвидации последствий нарушения.
  • Росприроднадзор – организует необходимые исследования качества воздуха, проверки предприятий.
  • Ростехнадзор – занимается надзором за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны воздуха при строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, деятельность которых влияет на качество воздуха.
  • Прокуратура (города, района, субъекта) – проводит проверки нарушения закона и выносит предписания об их устранении, возбуждает дела об административных правонарушениях (к их числу относится загрязнение воздуха). В прокуратуру следует обращаться, когда предыдущие инстанции не реагируют на жалобу на загрязнение воздуха или не предпринимаются меры по устранению нарушения.
Скачать образец жалобы на загрязнение воздуха
Когда загрязнение воздуха связано с аварией, пожаром или другой экстренной ситуацией, можно обращаться по единому номеру 112. Оператор передаст информацию соответствующим оперативным службам. Если нарушение происходит прямо на глазах (например, кто-то сжигает мусор), можно обратиться в полицию. При этом рекомендуется зафиксировать процесс на фото и видео.

Транспортное загрязнение

В крупных городах значительная доля выбросов в атмосферу связана с автотранспортом. Хотя конкретный виновник загрязнения отсутствует, это не повод отказываться от жалобы. Нужно направить в территориальный орган Роспотребнадзора заявление с просьбой провести экспертизу воздуха в соответствующем районе. Если по ее результатам подтвердится превышение ПДК, местные власти могут принять меры для снижения концентрации загрязняющих веществ. Среди возможных вариантов, которые можно требовать:

  • Дополнительное озеленение.
  • Снижение транспортной нагрузки за счёт ограничения движения транспорта в определённые периоды (при неблагоприятных метеорологических условиях
  • Ограничения для отдельных видов транспорта. Например, для автомобилей низкого экологического класса или грузовых автомобилей.
Скачать образец жалобы на загрязнение воздуха автомобилями

Жалоба на незаконную вырубку зелёных насаждений

Озеленение – один из эффективных методов улучшения экологической обстановки. Вырубку деревьев, кустарников можно рассматривать как нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду. Для неё должны быть веские основания: предотвращение или устранение последствий ЧП, реализация государственных проектов (при наличии разрешения от экологов), санитарные мероприятия, восстановление уровня освещённости. На проведение работ оформляется разрешительный документ – порубочный билет. Именно его нужно просить у тех, кто уничтожает зеленые насаждения. Если «лесорубы» отказываются предъявить, вырубка скорее всего незаконна. В этом случае нужно потребовать приостановить работы, после чего обратиться в:

  • ближайшее отделение МО МВД;
  • органы, выдающие разрешения на вырубку зеленых насаждений.

Сотрудники указанных ведомств могут проверить наличие разрешительных документов, а при отсутствии таковых – подтвердить факт незаконной вырубки и принять соответствующие меры. По факту порчи зеленых насаждений можно также обратиться с жалобой и требованием проверки в администрацию города и прокуратуру.

Жалоба на загрязнение воды

Вода из местных рек и озёр обычно используется для бытового потребления и промышленных нужд города. К сожалению, при их сильном загрязнении даже многоступенчатая очистка и дезинфекция перед попаданием в водопровод не позволяют удалить все вредные примеси. Явные признаки, что с водоёмом что-то не так: изменение цвета воды, помутнение, неприятный запах, масляная плёнка на поверхности, мусор, массовая гибель рыбы. Одна из основных причин загрязнения – сброс в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод предприятий разных отраслей промышленности, коммунального и сельского хозяйства. Подтвердить факт загрязнения можно с помощью лабораторного анализа проб воды. Протокол с результатами, подтверждающими нарушение допустимых норм, позволит придать больший вес обращению и ускорить процесс его рассмотрения.

Чтобы лабораторные исследования считались достоверными, их должна проводить аккредитованная лаборатория с использованием сертифицированного оборудования и с учетом санитарно-эпидемиологических норм.

Обратиться с жалобой можно в:

  • Роспотребнадзор. Он обязан следить за состоянием водоёмов рядом с населёнными пунктами, контролировать качество воды в водоёмах, откуда населенный пункт берёт питьевую воду, и в местах, отведённых для купания.
  • Комитет экологической безопасности (при органах местного самоуправления). В ведомство лучше обращаться при обнаружении свалки на берегу водоёма или получении информации о сбросе туда неочищенных сточных вод. Сотрудники комитета могут провести проверку самостоятельно, а также обратиться в прокуратуру или суд.
  • Ростехнадзор. Выбирать обращение в это ведомство следует, когда имеются подозрения, что источником загрязнения стал промышленный объект.
  • Природоохранную прокуратуру (при её отсутствии в регионе – в обычную). Надзорный орган обязан следить за соблюдением законодательства, (в том числе природоохранного.

Жалоба на размещение вредного и опасного производства

Размещение опасного производства вблизи мест проживания людей может усугублять и без того напряжённую экологическую ситуацию в городе за счёт негативного влияния на здоровье человека и общее состояние окружающей среды. Для защиты своих прав можно действовать следующим образом:

  1. Узнать, к какой территориальной зоне населенного пункта относится участок, планируемый для размещения производственного объекта. Подобное допустимо только в пределах производственной зоны. Сведения о функциональном назначении участка можно получить через публичную кадастровую карту на сайте Росреестра или посредством запроса на сайте. Если выяснится, что для строительства завода планируется использовать неподходящую зону, можно обращаться в прокуратуру с требованием прекратить строительные работы.
Законодательство допускает смену категории земель по результатам проведения обязательных публичных слушаний при участии населения. Порядок их проведения утверждают местные власти. Участие в слушаниях не всегда позволяет препятствовать изменению назначения земли. Но как минимум, это способ заявить о несогласии с таким решением, иначе чиновники будут использовать протокол проведенных слушаний для защиты своей позиции.
  1. Проверить наличие разрешения на строительство от органов местного самоуправления в области градостроительства. Для этого следует направить соответствующее обращение в прокуратуру. Иногда работы начинаются ещё до оформления документа. Если в ходе проверки окажется, что разрешение отсутствует, строительство будет принудительно остановлено.

Даже законное начало строительства и его успешное завершение не означает, что нужно оставить всё как есть. Любые нарушения могут помочь не допустить ввод в эксплуатацию или приостановить деятельность объекта. Для их выявления можно обращаться в:

  • Росприроднадзор или органы прокуратуры – для проверки соблюдения экологических требований, необходимой перед вводом объекта в эксплуатацию. Среди них наличие средств и технологий обезвреживания выбросов, контроля за загрязнением окружающей среды, работ по восстановлению природной среды, благоустройству территории и пр.
  • Роспотребнадзор – для проверки соблюдения размеров санитарно-защитной зоны (нормы меняются в зависимости от характера производства).
  • Ростехнадзор – для проверки соблюдения строительных норм при возведении производственного объекта.
  • Росгидромет – для изучения состава атмосферного воздуха на предмет содержания опасных веществ.

Обращение с отходами производства и потребления

Обязанности властей по обеспечению экологической безопасности не заканчиваются организацией мест для сбора мусора. Среди других не менее важных задач – обеспечение вывоза отходов, их хранение и утилизация. Экологические проблемы могут провоцировать различные нарушения в сфере обращения с отходами:

  • складирование в неположенных местах (незаконные свалки);
  • несоблюдение условий транспортировки и хранения;
  • нарушение правил создания и эксплуатации полигонов ТБО;
  • издание нормативных актов, противоречащих законодательству Российской Федерации.

Чтобы добиться соблюдения правил обращения с отходами можно жаловаться в:

  • городской отдел экологического контроля (при неисполнении обязанностей по вывозу отходов и соблюдению чистоты прилегающей территории управляющими компаниями и региональными операторами);
  • Роспотребнадзор (при нарушении санитарно-эпидемиологических норм и правил);
  • Росприроднадзор (при нарушении законодательства в сфере обращения с отходами);
  • в прокуратуру (обычную или природоохранную).

Привлечение СМИ

Эффективным инструментом в решении многих проблем, касающихся экологической обстановки в городе, может стать максимальная огласка. Для этого можно обращаться в:

  • Общественные организации в сфере экологии и охраны окружающей среды (Зеленый патруль, Гринпис и пр.).
  • Различные СМИ. Сообщить о проблеме можно журналистам своего города/региона, которые освещают вопросы охраны окружающей среды. Но более действенный вариант – обращение в крупные СМИ. Если проблему будут освещать за пределами города, на федеральном уровне, власти наверняка будут вынуждены принять меры для её устранения.

Полезные ссылки

Найти контакты для подачи жалобы можно на официальных сайтах органов государственной власти (при первичном обращении следует писать в территориальные органы соответствующего ведомства):

Видео: загрязнение воздуха, вред и опасности