Как правильно составить и написать коллективную жалобу? Согласно п.4 ст. 4 ФЗ №59-2006, коллективная жалоба – это право на законное обращение группы граждан в различные инстанции для разрешения интересующих вопросов. Суть заявления в непосредственном изложении возникших проблем и предложения путей выхода из спорных ситуаций.
Коллективная жалоба исходит от нескольких лиц, чьи права были нарушены в рамках одного дела. Чаще всего такие документы составляются на неправомерное поведение:
- соседей;
- работодателей;
- физических и юридических лиц;
- сотрудников на работе;
- организаций, занимающихся управлением хозяйства в многоквартирных домах;
- преподавателей школ, ВУЗов и других учебных заведений;
- работников дошкольных учреждений.
Заявления можно подавать непосредственному начальнику, в вышестоящие инстанции (например, если жалоба на учителя, то обращаться можно не только к директору заведения, но и в Управление образования), полицию, прокуратуру, суды и другие надзорные и контролирующие органы.
Как правильно составить обращение
В рамках норм ст. 2 ФЗ№59, любой гражданин или группа граждан имеют право подавать жалобы в различные госучреждения, не соблюдая строгих правил по порядку обращения, кроме необходимости письменной подачи заявления с указанием, от кого исходит жалоба (например, трудовой коллектив ООО «Санрайс»).
Заявление пишется с соблюдением установленных требований делопроизводства:
- Шапка находится в верхнем правом углу. В ней отображается наименование учреждения, ФИО руководителя и информация о лицах, от имени которых составляется обращение.
- Название «Жалоба» — с указанием конкретной ситуации (например, «Жалоба о неправомерных действиях управляющей компании»).
- В содержании обращения перечисляются факты правонарушений. Желательно указать перечень ссылок на нормативную базу, по которым описанные поступки можно расценивать, как правонарушение.
- Просьба о разрешении конфликтной либо спорной ситуации уполномоченной структурой.
- Перечень предложений по разрешению проблем.
- Список обращающихся лиц и дата написания документа.
Документ должен составляться с соблюдением следующих принципов:
- Жалоба коллективная, но готовит ее один человек.
- После написания документ должен быть изучен участвующими гражданами.
- Текст составляется грамотно.
- Все участники обращения подписывают заявление либо подпись ставит их официальный представитель.
- В жалобе отображаются только правдивые факты, имеющие доказательную базу – документы, свидетельские показания, видеоматериалы и т.д.
- Описание фактов краткое, но в доступной форме.
Коллективное обращение в администрацию
В любом населенном пункте на территории РФ граждане могут подавать коллективные жалобы в адрес городской, районной или поселковой администрации. Рассмотрение заявлений возлагается не на депутатов, а на сотрудников учреждения, отвечающих за конкретное направление работы.
Коллективное заявление в администрацию подается для решения следующих вопросов:
- Аренда, пользование, распоряжение, содержание жилых, нежилых помещений и других строений, находящихся в коллективной собственности.
- Поставка и обеспечение населения коммунальными ресурсами.
- Дорожная деятельность в черте населенного пункта, включая обустройство парковок и остановок транспорта.
- Обеспечение жильем и материальная помощь социально незащищенным слоям населения.
- Организация свалок и пунктов сбора мусора.
- Уборка, облагораживание территорий, находящихся в собственности города или поселка.
- Строительные работы, планы застроек, выдача разрешений и т.д.
Перед обращением желательно уточнить, обладает ли администрация полномочиями рассматривать факты, отраженные в заявлении. В противном случае жалоба может быть переадресована в другой орган или остаться без рассмотрения.
Жалоба в управляющую компанию
Если владельцев квартир или другого частного жилья не устраивает работа управляющей компании, они могут повлиять на ее работу с помощью коллективного обращения в управляющую компанию. Заявления в адрес управляющих компаний отличается от других подобных документов, поскольку в них содержится не только претензии и указания на ошибки, но и рекомендации по их устранению.
Заявления в УК имеют нестандартный порядок подготовки, содержания и меры реакции на них. Претензии у членов коллектива могут быть разными, поэтому документ подготавливается одним человеком, а подписывается всеми участниками.
Заявление составляется по форме обращения в органы ЖКХ. В шапке пишется название органа местного самоуправления, в отношении которого пишется документ. Составляется перечень лиц, участвующих в данной процедуре вместе с контактной информацией. Далее указываются сведения о заявителях – владельцев квартир и помещений. Вписывается адрес домостроения, собственники которого участвуют в обращении.
Предмет жалобы предварительно рассматривается на собрании собственников, что также указывается в документе. После этого расписывается суть требований и возможные варианты выхода из спорных ситуаций.
Коллективная жалоба в прокуратуру
Коллективные жалобы в прокуратуру – один из способов обращения в контролирующую структуру с целью защиты гражданами своих прав. Не имеет значение, сколько человек обращается, главное, что больше одного. Регулируется данная процедура ст. 10 ФЗ №2202-1.
В отличие от стандартной жалобы, в документе указываются все пострадавшие, а общие требования граждан объединяются в одно. Коллективные обращения более тщательно рассматриваются в прокуратуре, редко игнорируются и чаще обеспечивают необходимый результат.
Жалоба в прокуратуру имеет ряд особенностей. В заголовке, кроме названия органа и ФИО его руководителя отображается список всех обращающихся. Если их много, рекомендуется выбрать одного официального представителя, от лица которого будет составлен документ.
В информационной части указываются нарушения, имеющие отношения ко всем участникам обращения. Т.е. в документе должны быть отражены интересы, как всей группы, так и каждого члена по отдельности. Поэтому содержание документа часто получается объемным.
Заключение также обширное, поскольку в нем отображается доказательная база – свидетельства пострадавших, справки и прочие документы, имеющие отношение к делу. Под документом подписываются все граждане, которые подают жалобу, чтобы ее не признали недействительной.
Обращение в трудовую инспекцию
Порядок обращений граждан в трудовую инспекцию также регламентируется ФЗ №59 и трудовым законодательством РФ. Коллективные жалобы могут подаваться по каждому факту нарушения прав трудящихся, включая снижение зарплаты, невыплату компенсаций, нарушения гарантий, предусмотренных законом, режима труда, отдыха, длительности рабочего дня, перерыва и т.д.
Обращение подается несколькими способами:
- Документ оформляется и подается в отдел по работе с жалобами.
- Подготовленное заявление пересылается по почте.
- Обращение составляется на сайте инспекции.
В документе указываются название и полные реквизиты фирмы, сотрудники которой подают жалобу. Пишется ФИО руководителя и всех членов обращения, суть заявления, с подробным описанием нарушений и доказательной базой. В конце заявления указываются меры наказания виновным лицам, которых хотят добиться заявители. Например, проведение проверки, привлечение директора к дисциплинарной ответственности, возбуждения дела и т.д. К жалобе прикладываются документы, трудовые соглашения и прочие бумаги, подтверждающие суть претензии.
