Ненадлежащее исполнение или игнорирование служебных обязанностей является для работодателя основанием применить к провинившемуся работнику одну из мер дисциплинарного взыскания в виде замечания, выговора или увольнения по соответствующим основаниям. Но за работником остается право написать жалобу на подобное решение, если оно принято необоснованно.

Когда жаловаться

Основанием для подачи жалобы может быть как незаконность дисциплинарного взыскания, так и нарушение порядка его применения (даже когда нарушение действительно имело место). Речь идет о следующих ситуациях:

  • Отсутствие требования об объяснении. Перед назначением наказания работодатель обязан затребовать у работника письменное объяснение причин проступка, чтобы убедиться в отсутствии уважительной причины его совершения (например, прогул может быть связан с болезнью). Тем не менее работник не обязан его предоставлять и отсутствие документа не будет препятствием для применения наказания. Но в таком случае должен быть зафиксирован отказ от предоставления объяснений.
  • Неознакомление с приказом руководителя о привлечении к ответственности. На ознакомление работника с документом отводится 3 дня (без учета периода отсутствия на рабочем месте) после его издания, а факт оформления обязательно подтверждается подписью.
  • Нарушение сроков привлечения к ответственности. Применение дисциплинарного взыскания возможно не позднее 1 месяца с даты обнаружения проступка и не позднее 6 месяцев после совершения. Для проступков, выявленных в ходе аудиторских, бухгалтерских проверок, допустимый срок привлечения к ответственности составляет 2 года.
  • Необоснованность дисциплинарного взыскания. Наказание не может следовать за неисполнение работ, не относящихся к должностным обязанностям, или за действия, не противоречащие законам и нормативным актам (к примеру, при отказе от перевода на другую работу, когда он возможен только по согласию работника). Также работодатель обязан учитывать тяжесть и обстоятельства совершения проступка, выбирать только предусмотренные законодательством разновидности дисциплинарных взысканий.
  • Повторное наказание за один проступок. Работодатель не вправе применять несколько взысканий за одно и то же нарушение.

Куда жаловаться

Перед тем, как направлять жалобы в какие-либо инстанции, можно предварительно обратиться к работодателю с заявлением, где указать на допущенные нарушения и попросить об отмене приказа. Документ следует составить в двух экземплярах: первый отдать на рассмотрение, второй – оставить себе, но попросить принимающее лицо поставить отметку о приеме (дату, ФИО подпись, входящий номер корреспонденции). В случае отказа принимать заявление или ставить отметки, его следует направить заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложений.

Если работодатель отказывает в рассмотрении заявления или не считает приведенные доводы обоснованными, пожаловаться на незаконное дисциплинарное взыскание можно:

  1. В комиссию по трудовым спорам (КТС).
  2. В государственную инспекцию труда (ГИТ).
  3. В суд.
Столкнувшись с нарушением прав при вынесении дисциплинарного взыскания, работник не обязан соблюдать досудебный порядок обжалования (в виде обращения в КТС или ГИТ). По своему усмотрению он вправе сразу подать иск в суд.

Независимо от выбранной инстанции, жалобу следует направить не позднее 3 месяцев с момента нарушения прав. Если результатом дисциплинарного взыскания стало увольнение – не позднее 1 месяца.

КТС

Комиссия наделена полномочиями рассматривать индивидуальные трудовые споры. Если она ранее отсутствовала в организации, работник может стать инициатором ее создания.

Для КТС следует составить заявление с указанием личных данных (ФИО, должности), изложением сути спора и доводов, подтверждающих факт нарушения прав заявителя. Документ желательно подготовить в двух экземплярах: первый оставить на рассмотрение комиссии, второй – оставить себе, но попросить у принимающего лица поставить отметку о дате приема, ФИО и подпись.

Скачать образец жалобы в КТС

Образец жалобы в ГИТ

На рассмотрение спора отводится до 10 дней. Непосредственный разбор ситуации должен проходить на заседании в присутствии работника или его представителя. Если присутствовать нет возможности/желания, следует написать соответствующее заявление, иначе заседание будет отложено, а при вторичной неявке – вопрос могут снять с рассмотрения (ст. 387 ТК РФ). Но даже в таком случае у работника остается право на повторное обращение с жалобой, если не пропущен 3-месячный срок.

Копии решения направляются работнику и работодателю в течение 3 дней. Каждому отводится 10 дней на обжалование в судебном порядке, после истечения которых дается еще 3 дня на исполнение решения.

ГИТ

Трудовые инспекции осуществляют надзор за исполнением норм трудового законодательства и соблюдением прав работников. Жаловаться на применение дисциплинарного взыскания следует в отделение ГИТ по месту нахождения работодателя.

ГИТ только выявляет правонарушения (к примеру, в части порядка наложения взыскания), но не имеет права определять обоснованность применения того или иного вида наказания. В последнем случае это будет расцениваться как индивидуальный трудовой спор. Он подлежит рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом в рамках гражданского судопроизводства (ст. 382 ТК РФ).

Способ обращения можно выбрать по своему усмотрению:

  1. В письменной форме. Жалобу можно направить заказным письмом с уведомлением о вручении или лично принести в территориальный отдел ГИТ. Адрес ближайшей инспекции можно посмотреть по ссылке https://www.rostrud.ru/inspections/.
  2. В электронной форме через портал «Онлайнинспекция.рф» (https://xn--80akibcicpdbetz7e2g.xn--p1ai/problems).

В жалобе указываются:

  • Наименование инспекции и сведения об отправителе (ФИО, адрес, контактные данные).
  • Сведения о работодателе.
  • Описание обстоятельств нарушения и оснований для его обжалования.
  • Требование заявителя (отмена приказа, выплата компенсации, привлечение к ответственности).
  • Просьба о неразглашении сведений о заявителе (по желанию).
  • Дата и подпись с расшифровкой.
  • Перечень приложенных документов.

Скачать образец жалобы в ГИТ

Образец жалобы в ГИТ

Срок рассмотрения жалобы – 30 дней. Она является основанием для проверки работодателя. Если неправомерность его действий/решения подтвердится, инспектором может быть оформлено предписание об отмене приказа о дисциплинарном взыскании. Оно подлежит обязательному исполнению, иначе возможен штраф в соответствии с п. 23 ст. 19.5 КоАП РФ: от 30000 до 200000 руб. в зависимости от статуса нарушителя.

Подробнее: Как пожаловаться в трудовую инспекцию на работодателя

Решение инспектора, который проводил проверку, можно также обжаловать: сначала посредством обращения к его руководителю, затем в вышестоящую ГИТ или суд. При одновременном обращении в ГИТ и суд, дело будет рассматривать только последний.

Суд

Исковое заявление можно подать на любом из этапов конфликта, минуя обращение в КТС или ГИТ. Но при предварительном обращении в эти инстанции важно следить, чтобы общее время от момента нарушения прав до обращения в судебные органы не выходило за рамки установленного законом срока (3 или 1 месяц в зависимости от обстоятельств). Обращаться следует в районный суд по месту расположения работодателя или своему месту жительства (ст. 28, 29 ГПК РФ). Подобные споры рассматриваются без уплаты государственной пошлины (ст. 393 ТК РФ).

В суд следует подать:

  1. Исковое заявление, составленное с учетом требований ст. 131 ГПК РФ.
  2. Документы, подтверждающие неправомерность решения/действий работодателя.
  3. Расчеты по взыскиваемым суммам (если по причине дисциплинарного взыскания не выплачены положенные работнику выплаты, он может требовать не только их, но и проценты за их задержку).

Скачать образец искового заявления

Образец искового заявления

Количество экземпляров иска и подаваемых к нему приложений должно соответствовать количеству сторон спора.

Для принятия решения об удовлетворении требований истца суд будет проверять как факт совершения проступка, так и обстоятельства ему предшествующие (поведение работника, отношение к работе и пр.). Если оно окажется неудовлетворительным, в течение 1 месяца можно подать апелляционную жалобу.

Вопрос-ответ

Вопрос: Работодатель объявил выговор за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей в день ухода на больничный. Можно ли его признать незаконным?

Ответ: Временная нетрудоспособность (при наличии листка нетрудоспособности) является уважительной причиной для неисполнения служебных обязанностей. На протяжении пребывания на больничном (подтвержденным листком нетрудоспособности) объявление выговора неправомерно. Работодатель должен потребовать объяснительную после выхода на работу, а затем, при наличии оснований, объявлять выговор. Иначе его можно признать незаконным.

Вопрос: Можно ли оспорить дисциплинарное взыскание, если после издания приказа прошло более трех месяцев?

Ответ: Оспорить правомерность дисциплинарного взыскания после истечения установленного законом срока можно только при наличии уважительных причин (к примеру, пребывание в больнице). Их следует указать в тексте и приложить подтверждающие документы. После их изучения будет принято решение о возможности восстановления срока и рассмотрения жалобы.

Вопрос: В приказе о вынесении выговора указано, что основанием является несоблюдение инструкции №…. Но указанную инструкцию я не видел, моей подписи в листе ознакомления также нет. Можно ли оспорить вынесение такого выговора?

Ответ: Ознакомление с инструкцией должно проводиться при приеме на работу. Привлечение к ответственности за неисполнение требований документа, с которым работник не был ознакомлен, недопустимо. Вы имеете полное право обжаловать выговор.

Вопрос: Может ли право работодатель за одно нарушение применять два наказания: сделать выговор и лишить премии?

Ответ: Дважды наказывать за один проступок работодатель не имеет права, но лишение премии не относится к дисциплинарным наказаниям, а является его последствием. Если выговор применен обоснованно и с учетом установленного законом порядка, то нарушений со стороны работодателя нет.

Законодательная база

  1. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (последняя редакция).
  2. Постановление пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
  3. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (последняя редакция).
  4. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (последняя редакция).