К ответственности за административное правонарушение могут привлечь рядового гражданина, индивидуального предпринимателя, должностное и юридическое лицо на основании вынесенного постановления.

Все они в равной мере имеют право написать жалобу, если есть основания считать, что оно вынесено несправедливо или вмененное наказание неправомерно.

Порядок обжалования

Административные правонарушения охватывают широкий спектр деяний в разных сферах. К таким относятся:

  • несоблюдение ПДД;
  • курение и распитие спиртных напитков в общественных местах;
  • разбрасывание мусора;
  • нарушение спокойствия;
  • неоплаченный проезд в общественном транспорте;
  • неисполнение обязанностей родителей по отношению к ребенку;
  • распространение ложной информации;
  • нарушение трудового законодательства работодателями;
  • нарушение норм санитарно-эпидемиологического благополучия.

Их полный перечень отражен в КоАП РФ. В большинстве случаев в качестве меры наказания по ним предусмотрен штраф, иногда – предупреждение, лишение специального права (например, на вождение автомобиля), прекращение деятельности или административный арест.

Как правило, обжалованием занимается лицо, привлекаемое к ответственности или его законный представитель. Такое право есть также у пострадавшего (например, при несогласии с квалификацией нарушения или слишком мягким наказанием), но большинство административных правонарушений имеют общий характер без пострадавших в виде определенного лица.

Куда жаловаться

Место подачи жалобы зависит от того, кто вынес постановление нарушителю:

  • Должностное лицо – сотруднику этого же ведомства, занимающему более высокий пост (начальнику), вышестоящему органу или районному суду.
  • Коллегиальный орган (комиссия по делам несовершеннолетних и пр.) – районному суду по месту расположения коллегиального органа.
  • Суд – вышестоящей судебной инстанции (мировой судья – в районный суд, районный суд – в областной/краевой суд). По правонарушениям, касающимся предпринимательской деятельности юридического лица или ИП, обжалование относится к компетенции арбитражного суда.
При одновременной подаче жалобы высшему должностному лицу/органу и в суд, рассматривать ее будет только суд.

Общие рекомендации по обжалованию

Чтобы избежать риска возврата жалобы или ее оставления без рассмотрения, нужно учитывать ряд особенностей:

  1. Документ подается в бумажном виде лично или посредством почтового отправления. Электронная форма подачи допускается только для постановлений по нарушениям на дорогах, зафиксированных фото- или видеокамерами. В этом случае возможна подача через портал Госуслуги (при наличии простой или усиленной квалифицированной электронной подписи) или официальный сайт суда (если у него есть соответствующая техническая возможность).
  2. Жалоба будет возвращена, если в ней отсутствует подпись заявителя или из ее содержания невозможно установить, чьи права нарушены и каким образом. Важно обосновать незаконность решения и по возможности привести ссылки на соответствующие нормы законов. В документе также следует указать информацию об оспариваемом постановлении и должностном лице, которое его приняло, и свои требования.

Скачать Образец жалобы на постановление об административном правонарушении

  1. К жалобе следует приложить копии постановления по факту совершения административного правонарушения и удостоверения личности, а также документы, подтверждающие правоту заявителя.
  2. Нужно уложиться в 10-дневный срок (с учетом выходных и праздничных дней) с даты получения постановления или его копии. Срок отсчитывается со следующего дня (если документ получен 28.07, то отсчет идет с 29.07). Если последний день подачи приходится на нерабочий день, то крайний срок переносится на ближайший рабочий день. По правонарушениям, связанным с проведением выборов, срок подачи – 5 дней (п. 3 ст. 30.3 КоАП РФ). Для жалоб, отправляемых почтой, датой подачи считается дата дня сдачи на почту, указанная на почтовом штемпеле.
  3. Пропуск установленного срока подачи не лишает права на обжалование. Его можно попробовать восстановить посредством подачи вместе с жалобой соответствующего заявления (ходатайства), где указаны уважительные причины пропуска срока. Это может быть период болезни или командировки, вынужденный уход за близким родственником или ребенком, форс-мажорные обстоятельства.

Пример ходатайства

  1. При наличии нескольких постановлений на каждое следует подавать отдельную жалобу.
  2. При подаче жалобы вышестоящему должностному лицу/органу она должна быть рассмотрена в течение 10 дней, при подаче в суд – в течение двух месяцев с даты поступления.

Основания для обжалования

Для обжалования можно использовать материальные и процессуальные основания. Первые связаны непосредственно с нарушением:

  • несогласие с фактом совершения нарушения;
  • совершение административного правонарушения другим лицом;
  • неправильное применение норм законодательства при привлечении к ответственности;
  • слишком строгое наказание;
  • использование недопустимых доказательств или их полное отсутствие.

Процессуальные основания касаются несоблюдения процедуры привлечения к ответственности: ошибки при составлении документов, отсутствие извещений о времени и месте рассмотрения дела, непредоставление права на защиту.

Не стоит использовать в качестве оснований для обжалования:

  • Ошибки в документах (грамматические, орфографические). Они могут быть признаком недостаточной грамотности должностного лица, но не влияют на факт совершения правонарушения.
  • Неверная квалификация нарушения в протоколе, на основании которого вынесено постановление. Главное, чтобы квалификация была определена верно в последнем, подобные ошибки в протоколе допускаются.
  • Присутствие в протоколе недостатков, которые могут быть уточнены и исправлены при рассмотрении дела (личность правонарушителя, дата нарушения и пр.) и внесены в постановление.

Обжалование постановлений по нарушению ПДД

Нарушение ПДД – наиболее часто встречающееся административное правонарушение, соответственно и обжалуются они чаще всего. Решения по ним могут выносить сотрудники ГИБДД или суды. В Москве также это могут сделать:

  • АМПП – при нарушении правил платной парковки;
  • МАДИ – при нарушении правил остановки и стоянки, парковке на газоне.

В других городах подобными полномочиями могут наделять городскую администрацию, административную комиссию или техническую инспекцию.

Наиболее простой и оперативный способ обжалования – обратиться в соответствующее ведомство. Но его лучше использовать по нарушениям, когда факт невиновности очевиден для человека, но не для устройства фото- или видеофиксации. В их числе:

  • Технические ошибки (камера неправильно распознала государственный регистрационный номер авто и соответственно наказание вынесено не тому человеку).
  • Реакция устройства на посторонние предметы. Например, когда сплошную линию дорожной разметки пересекла не машина, а ее тень. Или мимо проезжающее транспортное средство нарушило скоростной режим, а штраф назначен водителю другого автомбиля.
  • Сбои в работе устройства (автомобиль физически не мог достигнуть скорости, указанной в документе).
  • Вынужденное правонарушение (проезд на красный свет, остановка в запрещенном месте) по указанию регулировщика, сотрудника ГИБДД, в случае поломки автомобиля.
Еще один повод обратиться в первую очередь в ГИБДД – когда автомобиль уже продан, а постановление вынесено предыдущему владельцу. В этом случае также подать заявление в РЭО с просьбой прекратить регистрацию ТС по причине его продажи.

Скачать Образец жалобы на постановление ГИБДД об административном правонарушении

Дела, в которых мерой наказания может быть административный арест, рассматриваются судами. Соответственно и обжаловать их можно только в суде. Сюда же лучше обращаться с жалобой на постановления, по которым:

  • имеются процессуальные нарушения;
  • неправильно применены нормы законодательства;
  • сотрудники ГАИ позволили неправомерные действия;
  • ГИБДД отказывает в удовлетворении требований.
Иногда водители предпочитают обращаться сразу в суд из-за его беспристрастности. Но ГИБДД рассмотрит жалобу намного быстрее, поэтому в простых ситуациях, когда правота заявителя очевидна, обжаловать для экономии времени лучше именно сюда.

В качестве доказательств невиновности могут использоваться любые документы, фотографии:

  • Документы на авто – подтвердить технические характеристики и государственный регистрационный номер.
  • Страховка, оформленная на несколько лиц, договор аренды или доверенность – подтвердить, что за рулем был другой человек.
  • Туристическая путевка, справка из больницы, билеты – опровергнуть возможность управления авто в момент нарушения.
  • Договор купли-продажи – подтвердить принадлежность другому человеку.

Вопросы-ответы

Вопрос: На закрытой территории автобазы из-за мокрого асфальта я наехал на отдельно стоящий прицеп и разбил лобовое стекло на своем автомобиле. При этом пострадавших нет, материального ущерба или претензий от третьих лиц также нет. Судья вынес постановление, где я признан виновным по ч.2 ст.12.27. КоАП. Можно ли его обжаловать? На каком основании?

Ответ: Если в результате наезда не повреждено чужое транспортное средство или другое имущество, событие не подпадает под категорию дорожно-транспортного происшествия, как оно определено в п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 31.12.2020) «О Правилах дорожного движения». Соответственно, можно ссылаться на то, что не было необходимости оформлять ДТП и состав правонарушения в действиях отсутствует.

Вопрос: В постановлении об административном правонарушении, зафиксированном на фотокамеру, неправильно указано место рождения. Можно ли использовать эту ошибку и написать жалобу и требовать его отмены?

Ответ: Подобная ошибка – недостаточное основание для отмены. Обратите внимание на то, чтобы в документе обязательно были указаны сведения о техническом устройстве, на которое зафиксировано нарушение (номер, срок поверки). Возможно, получится найти основания для обжалования по этой части.

Вопрос: Пыталась обжаловать постановление инспектора ДПС через портал «Правосудие» онлайн. Но спустя месяц получила ответ, где указано вернуть жалобу без рассмотрения, поскольку документ следует подавать только на бумаге. Если подать ее в бумажной форме, не получу ли новый отказ из-за того, что прошло уже больше 10 дней с момента вынесения?

Ответ: Если вместе с жалобой подать заявление о восстановлении срока и объяснить, с чем связана задержка, ее примут к рассмотрению.

Вопрос: У меня свой образовательный центр (работаю как ИП). На днях получила постановление об админправонарушении (расклейка объявлений в неположенном месте). Ранее конкуренты угрожали, что расклеят объявления с символикой и адресом моего центра на машинах, заборах, дверях администрации. Похоже, они выполнили угрозы. Есть ли смысл обжаловать и как можно доказать, что объявления я не клеила?

Ответ: Полагаю, что есть все основания для обжалования, поскольку факт обнаружения объявлений не доказывает, что их клеили вы сами или по вашему поручению. Исходя из ст. 1.5 КоАП РФ, любые сомнения должны трактоваться в вашу пользу. Вы ничего не теряете, поскольку уплачивать госпошлину не нужно. В жалобе нужно рассказать об угрозах от конкурентов и ходатайствовать о об их вызове в суд. Возможно, найдутся свидетели, которые видели, кто клеил объявления (например, дворники).

ВИДЕО: Такого инспектора я еще не встречал! ГИБДД г. Тольятти